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設城陵矶區正議

來源:未知來源 日期:2015-01-21 12:00

最近聽說要設城陵矶區,感覺是一高著。不過,細聽其內容,卻只是將現在的雲溪區改換爲城陵矶的名字,不禁有所想法了。確實,任何地名都存在一定的知名度,或者叫名位價值,這是由其曆史淵源以及獨特的地理狀況造成的。這種名位價值就相當于産品的品牌價值,開發運用得當,肯定能夠極大地促進經濟和社會的發展的。城陵矶的名位價值比較雲溪當然高了很多,因爲城陵矶恰處長江和洞庭湖的交彙地點,曆爲中國內地的水運樞紐。城陵矶的城池建設曆史也很悠久,遠古時期甚至還可能是長江中遊的名城——大彭城的所在。近代以來,隨著現代交通和現代工業的發展,城陵矶的便利之處更是名聲在外了。

然而,即使城陵矶的開發條件如此之好,但是城陵矶的城市事業發展卻一直“極其”緩慢!爲什麽呢?要害在于一直沒有遵循或者運用好我國城市發展的重要規律——行政推力定理。行政推力定理是對我國長期以來地域開發中城市發展現象的全面總結,它的主要內容包括:1、行政級別越高,積聚的經濟要素越多,從而發展越快;2、越處于省區行政中部,越爲封閉型經濟中心,從而越近于行政規劃重心,越利于發展;3、行政主要領導越有膽識越能促進發展;4、相關政策的特別促進作用,等等。對比一看,就很容易發現城陵矶開發滯後的主要原因就在于處在省級行政區邊緣,屬于城市發展的邊緣弱化地帶。在這裏,沒有一定級別的行政機構駐紮,更是城陵矶發展停滯不前的致命缺陷。

需要一提的是,差不多近30年來,各級各方面都在開始重視城陵矶的發展建設,但由于普遍性的忽視了上述規律因而成效甚微。舉幾個例子。1、80年代初,有全國著名學者歎于城陵矶的發展優勢而特地詢問爲什麽開發慢,幾位答複者都是從水患、戰爭、血吸蟲病等膚淺的原因去分析,從而事實上妨礙了城陵矶填補“邊緣化”缺陷而迅速崛起的求實思路産生。2、90年代初,湖南省委非常重視開發城陵矶(嶽陽),甚至還專門貸款投資修建了直達城陵矶的通海路。但城陵矶的城市發展依然上不了路。3、從華能電廠80年代新建以來,城陵矶地區的多項現代大工業和大交通以及貯運事業等建設投資在全市都十分突出,但對城陵矶的城市落後面貌卻改變得很小。

綜合來看,其實城陵矶發展的門檻還是被其偏低的行政級別所桎梏了。現在既然提出了設城陵矶區,就應該好好地借此東風統籌思考運作一番,這也是符合科學發展觀的思路。中國社會曆來講究名正言順,如果設城陵矶區只是將城陵矶這個呼名借戴到幾十裏路開外的雲溪區去,那就可能存在一些名不正言不順的問題,比如本地人叫不順、外地人難理解就是顯而易見的困局,因此此事確需大家來正議一下。究竟怎樣才能更正更順一點呢?是不是可以作這麽幾點考慮:1、保存雲溪區,撤消君山區(長期看主要是農業和旅遊開發,洞庭湖濕地應該盡量保護原貌,遠景也無須城市化),君山區域可分給嶽陽樓區、城陵矶區以及華容縣管轄,新設城陵矶區;2、1項暫時不行的話,則將雲溪區改名城陵矶區,但同時規劃將區級機構搬遷城陵矶,主要機關可設置在港區開發區裏面,促其城市化規範建設。3、嶽陽樓區與城陵矶區的分界線可以調整到洞庭大道,或者規劃建設後的杭瑞高速過城高架路,這樣,兩區的人口數量相差就不會像現在那麽懸殊,也利于城陵矶地區的城市積聚化發展。